习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，要坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深邃，强调人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然，促进经济发展与生态保护协调统一，建设人与自然和谐共生的现代化，是建设美丽中国的方向指引和根本遵循。

　　自然资源是社会发展的物质基础、生态产品的主要来源和生态文明建设的主战场，科学有效地进行自然资源管理十分必要，建设人与自然和谐共生的现代化，要加强自然资源管理，破解空间开发格局不合理、利用效率不高、资源保护不力、管理体制不顺等诸多方面的问题。作为自然资源管理部门，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，要把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，推动自然资源保护水平全面提升，确保国土空间总体规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提高，生态保护区域稳定，城市开发边界明晰，生产、生活、生态空间协调统一；推动自然资源利用效率显著提高，节约集约利用水平得到较大提高，单位地区生产总值消耗新增建设用地量逐年降低；推动服务保障高质量发展有新成效，有序拓展建设用地空间，实现城乡土地、陆海空间综合承载能力明显提高，服务保障政策机制更加健全。具体围绕优规划、保供给、强服务、严监管，突出“五个强化”，统筹推进自然资源高水平保护与高效率利用，服务保障汕头发展。

　　一是强化全域国土空间规划体系建设，优化国土空间开发保护格局。积极推进全域国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，着力解决我市“多规”局部矛盾、空间布局散乱、产业用地比例偏低、公共设施和基础设施存在短板等规划问题，全面提升国土空间治理和管制能力。积极统筹有限的建设用地规模指标，围绕打造广东汕头临港大型工业园等产业发展平台，以及完善重大基础设施和建设粤东教育、医疗、文化、商贸四大高地，做好谋划布局、预留重点发展空间。积极谋划完善区域交通网络规划，优化内外交通组织，服务打造现代化综合交通枢纽。积极组织内海湾整体城市设计，打造城市地标形象。优化提升村庄规划，构建国土空间规划“一张图”。

　　二是强化土地要素供给，推进资源高效集约利用。统筹有限的建设用地规模、土地利用年度计划指标、使用林地指标、耕地占补平衡指标，强化资金保障，集中力量，优先保障、分期分批实施我市重点产业片区、城市建设重点片区、道路沿线土地征收、储备、出让工作，为我市重大项目落地提供土地要素支撑。优化工业区块线和工业控制线的划定成果，严格限制控制线内工业用地调整为其他用途。推进土地要素市场化配置，完善农村集体经营性建设用地流转政策制度，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，探索建设只租不售的“产业保障房”，增加混合产业用地供给。明确工业仓储用地供应产业准入要求，强化产业项目投资建设管理，建立产业用地全周期管理制度，提高土地产出效益。探索建设用地使用权地上、地表和地下分层设立、分层供应政策，推动空间立体开发。鼓励旧厂房“工改工”，推动镇村工业园区升级改造，提升节约集约用地水平。

　　三是强化资源保护监管力度，提升空间生态修复治理能力。严格国土空间用途管制，以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。严守耕地保护红线，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，对永久基本农田实行特殊保护，加强耕地卫片监督检查，坚决制止耕地“非农化”。开展永久基本农田保护区正向优化，推进高标准农田已建项目区内实施垦造水田。强化国土空间生态修复，加强森林资源保护，推动南澳县创建国家级森林康养基地，擦亮“国家森林城市”牌子。加强沿海滩涂红树林建设和湿地资源保护，打造以红树林为特色的海岸湿地景观新亮点。实施最严厉的野生动物管控措施，强化自然资源执法监管，完善自然资源管理共同责任制，“零容忍”遏制新增量，分类分步稳妥推进历史存量处置，全链条遏制自然资源违法行为。

　　四是强化自然资源统一调查监测，夯实自然资源发展基础。全面完成我市第三次全国国土调查工作，摸清全市域山水林田湖海等自然资源家底，探索自然资源统一确权登记。发挥自然资源信息化建设基础支撑作用，以“多规合一”数据整合为切入点，以助推管理决策科学化、监管精准化、服务便利化为目标，建立自然资源全要素数据库，构建数字化、智能化、高效率的自然资源大数据管理服务平台。

　　五是强化自然资源行政效能，助力优化营商环境。创新“区块链+不动产登记”模式，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，推动不动产交易登记便利化。探索产业项目用地“带方案”出让、“按标准”出让，缩短用地审批时间。深化工程建设项目审批系统管理，推动自然资源简政放权，助力优化营商环境，力破审批“堵点”，推动用地用林用海审批“再提速”，做到“快审、严审、廉审”，进一步提升重大项目服务保障水平，实现有限资源精准高效配置，坚定不移保障服务实体经济发展。