中央、省出台了加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场、推进养老服务发展意见等系列政策措施，为我市居家社区养老服务发展提供了有力的政策支撑。记者从相关会议上获悉，近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，市民政局主动作为，出台若干政策措施，推动“汕头呼援通”居家养老援助服务在全市铺开，实施特殊困难老年人居家适老化改造，探索鼓励养老机构实施公建民营社会化运营模式，会同有关部门先后推动一批居家社区养老服务设施建设，一步步织密我市养老服务体系建设网络。

　　多措并举推进居家社区养老

　　潮汕地区宗族和家庭意识强、亲情浓厚，居家社区养老也是我市绝大多数老年人的现实选择，幸福养老是每位老年人的心底期盼。让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年是全社会的共同期待。

　　近年来，我市人口老龄化趋势迅猛，大力发展居家社区养老服务是现实所需。记者获悉，根据第七次全国人口普查相关数据，我市常住人口550.2万人，其中60岁以上人口85.39万人，占比15.52%。随着在1963年至1973年生育高峰时期出生群体逐年进入老年期，我市老龄化程度将会进一步加剧。预计到2025年将达近103万，占比率将达17%。

　　历经多年持续推进和发展，我市居家社区养老服务具备了一定基础，居家社区养老硬件服务设施网络初步形成。阶段来，我市逐渐建设了一批镇（街道）综合、社区居家养老服务设施（全市37个街道中目前具有综合功能的综合养老服务中心24个，覆盖率65%；30个镇中具有综合功能的综合养老服务中心26个，覆盖率87%），为老年人提供生活照料、康复护理、文体娱乐、配餐助餐等服务；搭建“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务信息平台；设立“家庭养老照护床位”；实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造；通过多样化举措，帮助老年人提升居家生活环境，提高居家生活服务质量。

　　2013年10月以来，龙湖区实施“互联网+公益志愿”居家养老服务新模式，以长者呼援公益志愿服务平台为载体，采用“社工+义工”形式，免费为辖区户籍75周岁以上和60周岁以上的低保、特困对象及其他列入政府补助范围的老年人提供服务，内容包括24小时紧急呼叫援助、居家生活照料、家政便民、物业维修、健康监测、法律咨询、精神慰藉、信息指导等8大类，建立紧急救援15分钟内到场、一般生活帮助30分钟内到场的高效服务机制。去年，“汕头呼援通”列入全市十件民生实事，通过实现全市铺开和普及，为我市下来发展居家社区养老提供了一个有力抓手。

　　依托“汕头呼援通”服务项目特点，以点带面发展居家社区养老服务，以“政府购买服务+公益志愿服务”方式推动，发展以平台为纽带、社区为依托、家庭为单位、公益志愿服务为主线的居家养老服务新模式，从单一的紧急援助服务向多样化居家养老服务发展，据统计，目前在线服务对象3.3万人，去年累计提供各类服务15.08万次。

　　以点带面探索多形式居家养老服务

　　2019年，龙湖区设立养老服务指导中心，强化行业统筹规划，研究出台《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理办法》，积极扶持社会力量发展，区财政每年安排500万元给予资助，同时争取上级资金3000万元、筹划专项债6000多万建设区福利院二期工程，发展普惠性养老床位，为下一步推动基本养老服务提供支撑；此外，创新服务机制，以15分钟路程为半径，织密“区—街道—社区—小区—家庭”五级联动养老服务网络，形成以龙湖区长者呼援公益志愿服务平台为点，以3家区级养老机构及10家街道综合养老服务中心为线，以11家居家社区养老服务中心、35家社区星光老年之家、92家农村老年人活动中心、14家社区长者食堂、5家老干部（老年）大学、2个社区护理站为面的立体式养老服务格局，城乡社区养老服务设施覆盖率100%，形成“15分钟”社区养老服务网，龙湖区的先行探索为各区县提供了有益经验和路径参考。

　　据了解，今年是“十四五”规划第三个年度，按照规划到2025年，我市各区县将基本建成“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，基本实现城乡覆盖、功能完善、服务多元、监管到位的多层次“大养老”服务发展格局；全市养老服务行业更加发展、产业更加升级、市场更加开放、产品更加丰富、供给更加多元，逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务有效供给机制；社会力量将成为养老服务发展主体，市场将有效配置养老服务资源，养老服务供给能力和服务质量将显著增强，全市老年人的获得感和幸福感得到全面提升。建立完善支撑依托，全面提升镇（街道）、社区养老服务设施覆盖率，争取到2023年底，各区县推动至少1家镇（街道）综合养老服务中心社会化运营。

　　参照龙湖居家社区养老模式，建立健全本区县居家社区养老服务扶持政策，探索发展多形式居家养老服务合作模式，出台配套扶持政策，引导鼓励企业、社会组织和个人参与运营养老服务设施，激发各镇（街道）综合养老服务中心、社区居家养老服务中心各项服务功能，让市场可持续良好发展。同时要大力培育壮大居家养老服务专业人才队伍，培育养老服务志愿文化，不断拓展居家社区养老服务力量支持。坚持“民政为民，民政爱民”理念，不断兜牢基本保障体系，优化兜底性、普惠性养老服务供给，集中全力做好养老服务领域普惠性、基础性、兜底性民生建设，科学确定老年人的服务需求类型，实现由兜得住到兜得牢，再到兜得好的质变。同时，根据各区县经济社会发展水平、老年人需求状况和财政承受能力，在满足特困老年人兜底供养的基础上，再面向全市老年人逐步完善基本养老服务项目，推动实现人人享有基本养老服务。