随着我国海上风电开发范围由近海向深远海延伸，海上风电开发建设中存在一些新的情况，面临一些新的问题。由于缺乏国家或电网公司的统一规划建设，由各海上风电风电场开发企业独立配套建设海上风电项目的海上送出工程，造成建设成本过高、浪费用海资源等问题。在北京参加十四届全国人大一次会议的全国人大代表、汕头市金平区建筑工程质量与安全中心副主任张赟向大会提交建议，建言在汕头市先行开展由电网公司统一投资建设海上风电海上送出工程的试点工作，为探索推动海上风电平价上网提供经验示范。

　　张赟告诉记者，两会前夕，她针对广东省海上风电产业发展情况，走访了风电开发企业、风电装备制造企业以及有关地市能源主管部门，经调查研究发现，由于缺乏统筹规划，各个地市独立建设海上送出工程线路，将极大切割占用用海资源，影响航行、海域资源开发以及通信光缆铺设，挤压未来我国海洋资源的开发空间。由于每一个海上风电项目配套一个独立的海上送出工程，缺乏电网公司的统筹规划，无法实现海上送出工程设施的集约化使用并造成不必要的重复建设，造成建设成本过高。

　　张赟分析说，从风电建设经验来看，一方面，我国的陆上风电场通常以集控中心出线构架为电网公司和业主单位的产权分界点，集控中心至风电场的集电线路由业主单位投资建设，属于风电场内部线路，工程量较小；而集控中心出线构架之后的送出工程部分由电网公司投资建设，系陆上风电场的主要送出工程，也有部分业主单位自建配套这部分的送出工程，最后由电网公司回购。另一方面，国际上，海上升压站建设和海底电缆敷设等海上风电海上送出工程一般也是按照“一张网”规划建设模式，由电网公司承担。初步预估，若按2个装机规模约100万千瓦的项目合并建设一个统一送出工程的标准，那么至少可节约三分之一以上的海上送出工程施工成本，并节约接近二分之一的用海面积。

　　“汕头市风能资源优渥，风能资源丰富，施工条件优越，具备建设海上风电统一送出工程建设的优势条件。”张赟说。她认为，汕头市海岸线289公里，纳入汕头市海洋功能区域工作面积约4424平方公里。汕头海域因地理独特，风力资源特别优质，风力大、发电时间长是汕头海域显著特征。资料显示，汕头海域海上风速达8至9米/秒，风电场年平均风功率密度在500至700瓦/平方米之间，年有效平均利用小时数在3500小时以上，属海上一类风电场，发电效益高于揭阳市、汕尾市、阳江市等地。汕头规划场址水深50米以内，具备施工成本较低、可连片开发等独特优势，可有效降低海上风电统一送出工程建设成本、建设难度。

　　张赟建议，进一步发挥政府在海上风电资源开发中的主导作用，由政府或电网公司进行海上风电送出线路的统一规划，并由电网公司负责投资建设海上送出工程、成本纳入输配电价，避免造成送出线路的无序建设、建设成本过高和用海资源浪费，支持海上风电平价上网。建议国家在广东省汕头市等国管海域深远海海上风电资源富集区域先行开展由电网公司统一投资建设海上风电海上送出工程的试点工作，推动能源清洁低碳高效利用，为广东加快推动能源结构转型升级贡献力量。