2020年10月13日，在经济特区建立40周年新起点上，习近平总书记亲临汕头视察，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上指明方向，并向国内外宣示中国共产党领导中国人民将坚定不移走改革开放道路，奋发有为推进社会主义现代化建设，锲而不舍实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记山高水长的亲切关怀和殷殷嘱托，让我们备受鼓舞、深受激励。两年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，深刻感悟经济特区创办初心，深刻把握“两个大局”交织激荡的大局大势，坚决扛起新时代经济特区作为改革开放重要窗口、试验平台、开拓者、实干家的职责使命，全面落实“1+1+9”工作部署，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，努力把汕头经济特区办得更好、办得水平更高，用奋斗和实绩回报习近平总书记的深情厚望，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　锚定前行方向

　　在推动高质量发展上闯出新路子

　　习近平总书记指出，希望汕头深入调查研究，认真思考谋划，拿出能够真正解决问题的思路和举措来，路子对了，就要以功成不必在我的境界，久久为功。我们深刻领会习近平总书记重要指示要求，广泛开展“深调研”，把握汕头“天时地利人和”的战略机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，明确提出“工业立市、产业强市，在新时代经济特区建设中迎头赶上”的发展思路，得到上上下下、海内海外的广泛赞同和高度认可。我们充分发挥汕头工业有基础、有特色、有亮点的优势，加快构建“三新两特一大”产业发展格局，深入实施“百亿企业、千亿产业”培育计划，成功举办首届中国·潮汕国际纺织服装博览会、2022中国数字经济创新发展大会，加快建设海上风电创新产业园、立讯全球电子信息产业中心等一批重点产业项目，产业发展根基不断夯实。针对汕头人多地少的特点，一手抓存量、一手抓增量，统筹推进“工改工”和大型产业集聚区建设，划定163平方公里工业用地控制线，规划建设面积约398平方公里的大型产业集聚区，产业发展空间不断拓宽。全力以赴加快建设国家创新型城市，发挥汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等创新平台作用，每月分行业举办产学研“面对面”对接会，搭建“政产学研金”合作平台，深入实施关键核心技术攻关，产业发展动能持续增强。

　　实践证明，“工业立市、产业强市”是汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的必由之路。我们要着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，围绕打造产值超7000亿元的“三新两特一大”产业集群，谋划办好海上风电国际论坛、新材料高峰论坛、大健康产业发展论坛、第二届中国·潮汕国际纺织服装博览会、2023中国数字经济创新发展大会等活动，加快建设国际风电创新港，将六合产业园区建设成为省级产业有序转移主平台，着力引进新能源等重大项目，争取国家布局重大科学装置，不断夯实高质量发展的基础。

　　做好“侨”的文章

　　在打造聚侨惠侨枢纽上展现新作为

　　习近平总书记指出，汕头经济特区要根据新的实际做好“侨”的文章，加强海外华侨工作，引导和激励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。我们深刻领会习近平总书记重要指示要求，充分发挥海外1500多万潮汕籍华侨华人的独特优势，推进海外华文教育创新发展中心、侨情资源库、数字虚拟潮汕家园平台“三大工程”，聚焦文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨“四项行动”，构筑凝侨心聚侨力汇侨智的“侨”头堡。着力弘扬“侨”文化。加强“侨批”档案保护、管理和研究，加快推进小公园开埠区、樟林古港保育活化工作，深化“最美侨村”建设，开展“潮剧播种计划”等交流活动，引导海外华侨华人增强文化认同、赓续中华文脉。着力打造“侨”平台。大力推进华侨经济文化合作试验区、“侨梦苑”等涉侨平台建设，发挥国家“海智计划”工作基地、南粤侨创基地、国际潮籍博士联合会等平台作用，加大引资引智力度。克服新冠疫情的影响，与全球5大洲、23个国家（地区）的200多位侨领、潮商和110多个海内外社团视频连线，畅叙乡情、共话发展，在海内外潮籍乡亲的大力支持下，汕头成功获得第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会“两个盛会”主办权。着力创新“侨”机制。深入推进便利华侨华人投资制度专项改革试点，规划设立华侨产业园、新侨创新创业基地和“华侨之家”，打造便利华侨华人投资区。着力搞活“侨”经济。深入实施“1+3+2+4”数字经济发展思路，打造数字经济国际合作先行区。

　　实践证明，做好新时代“侨”的文章，才能进一步凝聚起推动汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的强大合力。我们要以高标准筹办“两个盛会”为契机，谋划推动重大产业、交通设施、民生保障、科创平台、文化精品、会展旅游、重大涉侨项目等“七个一批”工程项目，全力争取税收优惠政策，推动华侨与祖国、与经济特区深度融合发展，促进海内外中华儿女团结奋斗，加强海外爱国力量建设，涵养壮大知华友华力量，为汇聚全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴磅礴伟力作出汕头贡献。

　　深化改革开放

　　在服务构建新发展格局上取得新成效

　　习近平总书记指出，汕头要充分利用建设粤港澳大湾区、共建“一带一路”等重大机遇，找准定位，扬长避短，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。我们深刻领会习近平总书记重要指示要求，弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚定不移深化改革扩大开放。聚焦融入国家战略、服务“国之大者”，积极服务融入“双区”和横琴、前海两个合作区建设，完善深汕深度协作机制，加快建设广东自贸试验区汕头联动发展区，指导企业用好RCEP便利政策，促进与“一带一路”沿线国家及地区的交流往来，有力地拓展了改革开放的广度、深度。聚焦发展所需、汕头所能，大力推进实施创造型引领型改革，部署10方面104项重点改革任务，出台全省第一个、全国第二个跨境电商促进条例，成为全省首批国际贸易“单一窗口”扩大试点和跨境贸易便利化改革试点地区。聚焦问题所在、人民所盼，深入实施要素市场化配置综合改革，深化“放管服”、营商环境等338项改革和“数字政府”建设，制定实施优化营商环境条例，全面实行政务服务“三免”“好差评”“周六不打烊”制度，在《2021年广东省营商环境评价报告》中成为粤东西北地区唯一获评“优秀”的城市，上市公司数量居全省地级市前列，国内外各类市场主体纷纷看好汕头、选择汕头。

　　实践证明，深化改革开放是汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的动力之源。我们要加强重大改革举措系统集成，率先学习复制广东自由贸易试验区、横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区、南沙粤港澳全面合作重大战略性平台等制度创新成果，打造改革试验平台和高水平对外开放新高地，更好地服务全国改革发展大局。

　　提升城市能级

　　在打造现代化沿海经济带重要发展极上实现新突破

　　习近平总书记指出，要加快汕头经济特区发展，打造现代化沿海经济带重要发展极。我们深刻领会习近平总书记重要指示要求，加强超前谋划，完善交通基础设施，优化空间发展布局，拓展综合服务功能，全面提升城市能级和竞争力。我们坚持交通先行，实施交通基础设施建设“十大工程”，汕北大道、海湾隧道建成通车，汕汕铁路、粤东城际铁路、广澳港疏港铁路启动建设，广澳港区二期工程建成、三期工程有序推进，航线网络基本覆盖东南亚主要港口和国内沿海港口，“承湾启西、北联腹地”的全国性综合交通枢纽地位加快形成。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，下足绣花功夫推进城市规划、建设、管理，持续将财政支出近七成投向民生领域，汕头大学东校区、广东汕头幼儿师范高等专科学校落成招生，市中心医院等22个项目加快推进，市中医医院、市皮肤病防治院投入使用，历史文化保护和利用“八个一批”工程顺利推进，华润万象城等一批辐射粤东的商业综合体建成运营，练江流域综合治理实现从污染典型到治污典范转变，获评“广东省十大美丽河湖”，宜居宜业宜游宜养的品质生活之基更加坚实。坚持统筹推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，建设农民富、农业强、农村美的社会主义新农村，引领带动汕潮揭都市圈各城市之间空间资源、产业布局、基础配套等要素互联互通、协同发展、互惠互赢。坚持统筹发展与安全，全面落实疫情防控各项措施，深入实施创建平安幸福汕头“六大工程”，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，为党的二十大顺利召开营造安全稳定的社会环境。

　　实践证明，提升城市核心竞争力，辐射带动周边地区发展，是汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的应有之义。我们要适度超前布局、梯度谋划储备一批新的重大基础设施建设项目，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，统筹抓好物质文明和精神文明，全面提升城市综合实力和服务功能，引领带动汕潮揭都市圈整体跃升，为推动区域协调发展作出积极贡献。

　　加强党的建设

　　在营造风清气正的政治生态上谱写新篇章

　　习近平总书记指出，要引导人们认识到汕头经济特区的今天来之不易，从中感悟党的领导和我国社会主义制度的显著优越性，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。办好汕头的事情，关键在党。我们坚持把政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，组织广大干部群众重走习近平总书记在汕视察路线，推动党史学习教育常态化、长效化，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，严明政治纪律和政治规矩，压紧压实意识形态工作责任，牢牢把握意识形态工作领导权。坚持大抓基层的鲜明导向，实施新一轮基层党建三年行动计划，优化各领域党组织设置，全覆盖建立37个街道“大工委”、533个社区“大党委”；深化模范机关创建工作，开展党建和业务“双优同创”，全面推进“双报到双服务”，形成“全域统筹、多方联动、集群发力、整体提升”的基层党建新格局。坚持党管干部、党管人才，不断优化各级领导尤其是“一把手”配备，实施年轻干部队伍建设规划，真正把愿干事、真干事、能干事的干部发现出来、任用起来；出台加快人才发展实施意见及配套实施细则，设立法定“汕头人才周”，搭建人才公共服务平台。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强“以案为鉴、以案促改”警示教育，强化监督执纪问责，风清气正的政治生态进一步巩固。

　　实践证明，加强党的全面领导和党的建设是汕头实现在新时代经济特区建设中迎头赶上的根本保证。我们要深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，激励引导广大党员干部提升能力水平，踔厉奋发、笃行不怠，以新担当新作为推动汕头经济特区高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献。