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我市全面完成省营商环境综合改革试点任务

10项典型经验创新举措获全省推广

  本报讯  我市营商环境建设再传捷报!记者8月5日从市发展改革局获悉,2018年,省委深改委将我市纳为全省营商环境综合改革试点;三年来,我市认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,按照省委、省政府工作安排,围绕营商环境重点领域、关键环节和痛点难点问题,不断加大改革创新力度,多措并举推进营商环境建设取得新成效新突破。在去年全省营商环境评价中,我市成为粤东西北唯一获评“优秀”等次的城市;目前,我市已全面完成省营商环境综合改革试点任务,并有10项典型经验和创新举措获全省推广。

  99%事项实现“最多跑一次”

  近年来,我市高位推动营商环境建设,全市“一盘棋”统筹推进各项改革任务,实施打造法治化国际化便利化营商环境三年行动计划,建立营商环境效能问责机制,加快形成与省域副中心城市相匹配的营商环境,并取得了阶段性成效。

  在打造高效便捷的政务环境上,我市坚持以数字政府改革建设为主抓手,从为企业减负、便利群众的角度出发,不断提升政务服务水平。其中,市政务服务中心推行“周六不打烊”服务,打造粤东首家24小时政务服务自助网点和首贷服务中心,推进140多个事项“汕头・深圳跨城通办”。目前,我市依申请类政务服务事项网上可办率达89%,99%事项实现“最多跑一次”。

  同时,我市坚持围绕企业生命周期开展全方位改革,进一步提升投资贸易便利化水平。特别是聚焦企业开办、运营、退出全流程各环节的痛点难点问题,对接国际通行营商规则,推动业务流程革命性改革再造。开办企业方面,企业设立登记即来即办、立等即取,推行点击地图加承诺商事主体住所登记模式,解决虚报地址问题。工程建设项目审批方面,推行工程竣工五合一联合验收,9个工作日内完成联合验收并出具结果文书电子证照;实行工程建设项目联合测绘,一次委托、成果共享。不动产登记方面,实行“互联网+不动产登记”,推行“以图查房”,通过地图定位查询不动产自然属性和权利负担的简要情况。纳税方面,在全国地级市中首个实行财产和行为税与企业所得税“十一税合一”综合申报;推行“全生命周期”税费服务,提供28类100项税费政策精准推送、智能咨询、便捷办理等“掌上”服务。跨境贸易方面,推行“两步申报”、出口货物原产地证书智能审核、国际航行船舶“进港即靠泊、靠泊即作业”等便利化改革。办理破产方面,简化破产企业注销程序,允许管理人凭企业注销登记书和裁定书办理注销,设置国有“僵尸企业”破产审判绿色通道,提高市场主体退出效率。

  此外,我市以深化市场监管综合改革为重点,聚焦保障市场主体有序经营,强化智慧监管、信用监管,将管理模式从事前审批转向事中事后监管,加快构建公开透明的新型市场监管机制,不断完善规范公平竞争市场秩序。特别是推进政务诚信建设,建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制;规范市场监管执法主体,推进跨部门、跨行业综合执法,100%实现“双随机、一公开”全程电子化监管。我市还加快营造公平公正的法治化营商环境,用好用足特区立法权,出台《汕头经济特区优化营商环境条例》,推动《汕头经济特区知识产权保护条例》等重点领域立法;建设中国(汕头)知识产权中心,面向化工、机械装备制造业开展知识产权快速协同保护。

  23项改革任务全部完成

  自从开展全面优化营商环境三年行动以来,我市各级各部门主动作为不断深化改革创新,营商环境持续优化;不仅全面完成23项省营商环境综合改革试点任务,还形成了一批实践证明行之有效、市场主体认可度高的改革经验成果,其中10项典型经验做法获全省推广。

  据悉,我市10项获全省推广的典型经验和创新举措主要包括:一是建设跨境电商产业链。发展跨境电商“前店后仓”、实体新零售等创新业务,试点运行跨境电子商务公共服务平台。二是实施暖企惠企护企工程。建立完善市领导成员联系企业“直通车”制度,重点解决受疫情影响企业诉求,开展一季一谈活动为民营企业开展金融服务、政策宣讲。三是分阶段申请办理施工许可。房屋建筑工程项目可自主灵活选择分三个阶段、两个阶段或者不分阶段申请办理施工许可。四是推行不动产登记+金融“总对总”服务。将不动产抵押登记业务“下沉”各大银行,全面实现全城通办,抵押权初次登记和注销登记全程在银行网点办理,无需到登记部门现场办理。五是十一税合并申报。将城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税和企业所得税等11个税种的纳税申报进行合并。六是开展“政产研智助强企”企业转型升级工程。以政府引导、企业参与、相关科研机构、高校、协会支撑的方式,组建专家团队对优选重点行业中的代表企业开展入企“把脉问诊”工作,提供企业转型升级整体方案。七是设立高层次人才“一站式”服务专区。实行“一窗受理、一条龙代办、第一时间回应”的人才服务机制,提供52项业务的“管家式”服务。八是搭建潮商项目库和服务平台。建立全市外商投资联席会议制度,对重点项目实行“一项目一议”,专人跟踪服务,参与面向海外的招商引资活动,走访各地潮商会,向潮商侨商推介汕头投资营商环境。九是设立汕头金融消费纠纷仲裁中心。完善金融消费纠纷诉调对接工作机制,设立汕头金融消费纠纷仲裁中心,发挥“汕头金融法治教育共建基地”作用。十是建立完善专利案件诉前联调制度。在中国汕头(玩具)知识产权快速维权中心设立知识产权纠纷多元化解示范创建点;成立知识产权仲裁中心,实现知识产权系统和仲裁机构的联动对接。

  打造一流的营商环境,是汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上的“必答题”。我市将继续以刀刃向内的决心,直面问题不回避,下大力气补短板,不断净化政治环境、提升政务服务、激发市场活力、强化法治保障、优化人居环境,持续营造更加稳定公平透明、可预期的营商环境,为走好“工业立市、产业强市”之路、加快建设现代化活力经济特区提供强有力支撑。

作者:黄泽春 编辑:张梅 发表日期:2022年08月07日 来源:汕头日报
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