2020年10月，习近平总书记亲临汕头视察并作出重要指示，要求汕头要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，在新时代经济特区建设中迎头赶上。龙湖区始终牢记总书记的殷殷嘱托，直面风险挑战，锐意攻坚克难，高质量建设全面小康社会的龙湖样板，经济社会发展和党的建设各项工作迈出新步伐、取得新成效。

夯基垒台，谋篇布局。十年来，作为汕头经济特区发祥地，龙湖区以新发展理念“领路”，用深化改革“铺路”，大刀阔斧、除旧布新，吹响了创新的“冲锋号”，打出了改革的“组合拳”，勇当新时代的“拓荒牛”，建设创新引领示范区——党的十八大以来，龙湖区各项事业发展迈上新台阶。2021年全区实现地区生产总值600.3亿元，增长6.3%，高于全市0.2个百分点。省级高新区成功设立，高新技术企业、研发机构、孵化载体大幅增加，在创新动力牵引下，大健康、高端电子信息、机械装备等产业规模不断壮大。尤其近年来，龙湖坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，奋力推进“一重点三中心”目标任务，坚持稳字当头，产业引领、创新赋能，发展质效持续提升。今年来，面对新冠肺炎疫情全球蔓延、经济形势持续下行的不利影响，龙湖区始终贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大决策部署，坚定走好实体经济发展道路，把牢了自我革新的“动力源”，龙湖区实现了高质量发展的必然要求，民生社会事业实现跨越式发展，生态文明建设取得历史性成就。

率先在全市制定《龙湖大健康产业发展行动计划》

在广东泰恩康医药股份公司的展厅，展示着的一排排药品，见证了企业十几年来的创新发展成果，其中一款盐酸达泊西汀片系国内第一个首仿药，也是企业自主研发推向市场的首个品种，累计生产销售逾1200万片，见证着企业秉承创新理念，研发从无到有，从有到优，实现药物从实验室到市场的全程转化。

近年来，龙湖区以医疗、科研、医药、健康管理等产业聚集为主导，建立具有区域竞争优势的大健康产业基地，推进生物医药产业技术改造与创新，率先在全市制定《龙湖大健康产业发展行动计划》，通过实施健康制造产业培育壮大工程、健康销售产业发展提升工程和健康服务产业优化升级工程，加快构建支撑大健康产业高质量发展的产业体系，助力汕头市加快构建“三新两特一大”产业格局。

栽下梧桐树，引来凤凰栖。在此基础上，泰恩康团队带领着创新研发产品走出市场信心更足、定力更强、步履更稳。十年来，企业发展迅速规模成倍增长，仅去年产值便达6个多亿，近年来，企业还联合多家高校和研发机构，搭建创新共享平台，优势互补、相互配合，打破研发天花板——企业具备实验、生产、销售、资金等优势，而高校有核心技术支持，产品一经上市销售，合作方得到相应的份额，成为泰恩康技术股东，良性的循环为企业未来发展创造更加源源不断动力。据介绍，公司自成立，形成了“金字塔”型的良性研发结构：以创新药为塔尖、以改良型新药和生物技术平台为塔身、以仿制药为塔基，目前在研的品种包括靶向抗肿瘤创新药、纳米胶束类药物、生物技术药物及特色仿制药等一系列药物，在研及在申报品种30余个。

探索创新政务服务 助力优化营商环境

继往开来、谱写新篇，锚定“一重点三中心”目标持续奋斗，推动龙湖在新的发展阶段创造新的更大作为。过去十年，龙湖区以创新改革为发展赋能，以扩大开放激发活力，以区域协同助力发展，营造稳定公平透明的营商环境，率先构建现代化活力经济特区高质量发展体制机制。

近年来，龙湖区持续深化“放管服”改革，扎实推进“数字政府”建设和综合窗口工作改革，顺利完成全省唯一“数字财政”执行域试点工作；同时，拓展“一网通办”“一网统管”深度和广度，实现95%高频便民服务事项“网上办”；全面实行行政许可事项清单管理；深化工程项目审批制度改革，建筑工程施工许可审批时限压缩至3个工作日以内；率先在全市探索“政务服务1124模式”，政务服务事项“网上可办理率”85.7%，“最多跑一次”比率99%；在2020年初期便完善自助服务厅建设，设置24小时自助服务机，实现“一机通办、立等可取”、“24小时‘不打烊’”；并率先推动前海、龙湖实现“跨城通办”，促进政务服务深度融合。据统计，2021年，中心累计办件量达21.7万件。

作为汕头市第一个区县级的服务企业综合大厅，龙湖区政务服务中心目前开设办事窗口25个，目前全区已有24个部门共655个政务服务事项进驻综合窗口。

龙湖区政数局审批改革股股长陈莎，从2016年开始到区政务服务中心从事政务大厅的日常管理工作，她亲历了政务服务大厅的两次扩容升级改造，见证了近几年来进驻部门、服务事项、服务内涵不断地改变提升。她坦言，工作这么多年来，内心有股坚定的信念，即为人民群众办实事谋福利的初心、多年来对更高工作标准的要求，及对创新精神的追求从来没有改变。据她介绍，2016年的服务大厅面积仅约300平方米，开设办事窗口12个，进驻事项200多项，现如今服务大厅面积和进驻事项已成倍增长。

率先启动“高照险” 健全体系形成“龙湖养老幸福圈”

首善之区，幸福龙湖。十年间，龙湖民生福祉再上新台阶，率先成为“广东省推进教育现代化先进区”，学前幼儿毛入园率连续多年达到100%，今年以来新增中小学和幼教阶段学位4000个以上；不断健全养老服务照护体系，进一步提升“龙湖养老幸福圈”品牌，加快建设创新引领示范区的民心工程，围绕优教、健康、颐养、宜居向市民推出民生大礼，建设更高水平的幸福龙湖。

近年来，龙湖区紧扣构建“全链条”养老服务体系，加快居家、社区和机构养老服务融合发展，着力建好“三个养老院”，实现了机构养老从无到有，从有到好的转变。2019年7月份出台了《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》，每年安排1000万元额度专项用于资助运营服务机构，采用集成创新方法，集成开展“1+N”融合模式，即居家养老服务中心加“长者食堂、嵌入社区式养老院、社区护理站、家庭养护床位、社区老年大学”等，满足社区养老服务多样化需求。2020年5月底，龙湖区福利院、粤康颐养医院正式开业运营，成为全市首家按国家4星标准建设并实行公建民营和医养结合的养老院。

今年3月，龙湖区率先启动“高龄重度失能老年人照护保险”项目，这是龙湖区延伸养老服务链条，不断健全养老服务照护体系，进一步提升“龙湖养老幸福圈”品牌，加快建设创新引领示范区的民心工程，也是该区践行汕头市委“三新二特一大”决策部署，以“保险+服务”“照料+护理”医养结合模式推进大健康养老服务产业发展的创新实践。

龙湖区暖阳居家养老服务中心院长郑映玲告诉记者，服务中心作为定点服务机构之一，将全力帮助有需要的老年人提供服务，帮助符合条件的长者申请高照险福利并享受相应的服务。据了解，项目实施首季以来，龙湖区已有66位高龄长者申请“高照险”待遇，37人通过重度失能评估并获得待遇保障，平均年龄88岁，人/次均赔款420元，做到减轻长者及家庭的照护压力。

走过十年波澜壮阔，龙湖区将再迎进击之路——在更高的起点上，踔厉奋发、笃行不怠，以实干笃定前行，书写下更加浓墨重彩的龙湖篇章。