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作为特区发祥地的龙湖区,十年来以新发展理念“领路”,用深化改革“铺路”

奋力建设创新引领示范区

2020年10月,习近平总书记亲临汕头视察并作出重要指示,要求汕头要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放,在新时代经济特区建设中迎头赶上。龙湖区始终牢记总书记的殷殷嘱托,直面风险挑战,锐意攻坚克难,高质量建设全面小康社会的龙湖样板,经济社会发展和党的建设各项工作迈出新步伐、取得新成效。

夯基垒台,谋篇布局。十年来,作为汕头经济特区发祥地,龙湖区以新发展理念“领路”,用深化改革“铺路”,大刀阔斧、除旧布新,吹响了创新的“冲锋号”,打出了改革的“组合拳”,勇当新时代的“拓荒牛”,建设创新引领示范区——党的十八大以来,龙湖区各项事业发展迈上新台阶。2021年全区实现地区生产总值600.3亿元,增长6.3%,高于全市0.2个百分点。省级高新区成功设立,高新技术企业、研发机构、孵化载体大幅增加,在创新动力牵引下,大健康、高端电子信息、机械装备等产业规模不断壮大。尤其近年来,龙湖坚定不移走“工业立市、产业强市”之路,奋力推进“一重点三中心”目标任务,坚持稳字当头,产业引领、创新赋能,发展质效持续提升。今年来,面对新冠肺炎疫情全球蔓延、经济形势持续下行的不利影响,龙湖区始终贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大决策部署,坚定走好实体经济发展道路,把牢了自我革新的“动力源”,龙湖区实现了高质量发展的必然要求,民生社会事业实现跨越式发展,生态文明建设取得历史性成就。

率先在全市制定《龙湖大健康产业发展行动计划》

在广东泰恩康医药股份公司的展厅,展示着的一排排药品,见证了企业十几年来的创新发展成果,其中一款盐酸达泊西汀片系国内第一个首仿药,也是企业自主研发推向市场的首个品种,累计生产销售逾1200万片,见证着企业秉承创新理念,研发从无到有,从有到优,实现药物从实验室到市场的全程转化。

近年来,龙湖区以医疗、科研、医药、健康管理等产业聚集为主导,建立具有区域竞争优势的大健康产业基地,推进生物医药产业技术改造与创新,率先在全市制定《龙湖大健康产业发展行动计划》,通过实施健康制造产业培育壮大工程、健康销售产业发展提升工程和健康服务产业优化升级工程,加快构建支撑大健康产业高质量发展的产业体系,助力汕头市加快构建“三新两特一大”产业格局。

栽下梧桐树,引来凤凰栖。在此基础上,泰恩康团队带领着创新研发产品走出市场信心更足、定力更强、步履更稳。十年来,企业发展迅速规模成倍增长,仅去年产值便达6个多亿,近年来,企业还联合多家高校和研发机构,搭建创新共享平台,优势互补、相互配合,打破研发天花板——企业具备实验、生产、销售、资金等优势,而高校有核心技术支持,产品一经上市销售,合作方得到相应的份额,成为泰恩康技术股东,良性的循环为企业未来发展创造更加源源不断动力。据介绍,公司自成立,形成了“金字塔”型的良性研发结构:以创新药为塔尖、以改良型新药和生物技术平台为塔身、以仿制药为塔基,目前在研的品种包括靶向抗肿瘤创新药、纳米胶束类药物、生物技术药物及特色仿制药等一系列药物,在研及在申报品种30余个。

探索创新政务服务 助力优化营商环境

继往开来、谱写新篇,锚定“一重点三中心”目标持续奋斗,推动龙湖在新的发展阶段创造新的更大作为。过去十年,龙湖区以创新改革为发展赋能,以扩大开放激发活力,以区域协同助力发展,营造稳定公平透明的营商环境,率先构建现代化活力经济特区高质量发展体制机制。

近年来,龙湖区持续深化“放管服”改革,扎实推进“数字政府”建设和综合窗口工作改革,顺利完成全省唯一“数字财政”执行域试点工作;同时,拓展“一网通办”“一网统管”深度和广度,实现95%高频便民服务事项“网上办”;全面实行行政许可事项清单管理;深化工程项目审批制度改革,建筑工程施工许可审批时限压缩至3个工作日以内;率先在全市探索“政务服务1124模式”,政务服务事项“网上可办理率”85.7%,“最多跑一次”比率99%;在2020年初期便完善自助服务厅建设,设置24小时自助服务机,实现“一机通办、立等可取”、“24小时‘不打烊’”;并率先推动前海、龙湖实现“跨城通办”,促进政务服务深度融合。据统计,2021年,中心累计办件量达21.7万件。

作为汕头市第一个区县级的服务企业综合大厅,龙湖区政务服务中心目前开设办事窗口25个,目前全区已有24个部门共655个政务服务事项进驻综合窗口。

龙湖区政数局审批改革股股长陈莎,从2016年开始到区政务服务中心从事政务大厅的日常管理工作,她亲历了政务服务大厅的两次扩容升级改造,见证了近几年来进驻部门、服务事项、服务内涵不断地改变提升。她坦言,工作这么多年来,内心有股坚定的信念,即为人民群众办实事谋福利的初心、多年来对更高工作标准的要求,及对创新精神的追求从来没有改变。据她介绍,2016年的服务大厅面积仅约300平方米,开设办事窗口12个,进驻事项200多项,现如今服务大厅面积和进驻事项已成倍增长。

率先启动“高照险” 健全体系形成“龙湖养老幸福圈”

首善之区,幸福龙湖。十年间,龙湖民生福祉再上新台阶,率先成为“广东省推进教育现代化先进区”,学前幼儿毛入园率连续多年达到100%,今年以来新增中小学和幼教阶段学位4000个以上;不断健全养老服务照护体系,进一步提升“龙湖养老幸福圈”品牌,加快建设创新引领示范区的民心工程,围绕优教、健康、颐养、宜居向市民推出民生大礼,建设更高水平的幸福龙湖。

近年来,龙湖区紧扣构建“全链条”养老服务体系,加快居家、社区和机构养老服务融合发展,着力建好“三个养老院”,实现了机构养老从无到有,从有到好的转变。2019年7月份出台了《龙湖区居家社区养老服务机构建设运营管理暂行办法》,每年安排1000万元额度专项用于资助运营服务机构,采用集成创新方法,集成开展“1+N”融合模式,即居家养老服务中心加“长者食堂、嵌入社区式养老院、社区护理站、家庭养护床位、社区老年大学”等,满足社区养老服务多样化需求。2020年5月底,龙湖区福利院、粤康颐养医院正式开业运营,成为全市首家按国家4星标准建设并实行公建民营和医养结合的养老院。

今年3月,龙湖区率先启动“高龄重度失能老年人照护保险”项目,这是龙湖区延伸养老服务链条,不断健全养老服务照护体系,进一步提升“龙湖养老幸福圈”品牌,加快建设创新引领示范区的民心工程,也是该区践行汕头市委“三新二特一大”决策部署,以“保险+服务”“照料+护理”医养结合模式推进大健康养老服务产业发展的创新实践。

龙湖区暖阳居家养老服务中心院长郑映玲告诉记者,服务中心作为定点服务机构之一,将全力帮助有需要的老年人提供服务,帮助符合条件的长者申请高照险福利并享受相应的服务。据了解,项目实施首季以来,龙湖区已有66位高龄长者申请“高照险”待遇,37人通过重度失能评估并获得待遇保障,平均年龄88岁,人/次均赔款420元,做到减轻长者及家庭的照护压力。

走过十年波澜壮阔,龙湖区将再迎进击之路——在更高的起点上,踔厉奋发、笃行不怠,以实干笃定前行,书写下更加浓墨重彩的龙湖篇章。

作者:汕头融媒记者 陈若萱 发表日期:2022年07月27日 来源:汕头日报
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