4月26日是第22个世界知识产权日。为展示汕头良好的知识产权保护环境和发展成效，昨天上午，市政府知识产权办公会议办公室举办新闻发布会，通报2021年度汕头市知识产权保护状况。会上发布了《汕头市2021年知识产权白皮书》，这是我市第一次公开发布知识产权白皮书。

白皮书从创造能力、运用效益、保护成效、管理和服务、法治建设、文化建设与人才培养等6个方面系统介绍了汕头市2021年知识产权工作发展情况及取得成效。

据了解，今年“4·26”知识产权宣传周期间，我市围绕“全面开启知识产权强国建设新征程”的主题开展了一系列活动，深入解读有利于知识产权事业发展的政策措施，加强宣传知识产权法律法规和基本知识，引导公众严格保护和合理运用知识产权，为开创知识产权强市建设新局面营造良好氛围。

知识产权为创新驱动保驾护航

去年全市新增专利、新增发明专利、每万人发明专利、每万人高价值发明专利四项指标均位居粤东西北首位

去年以来，汕头围绕建设国家知识产权示范城市要求，进一步完善知识产权管理体系，全市知识产权各项工作稳步推进、亮点纷呈、成效明显，为推进实施创新驱动发展战略保驾护航，助力走好“工业立市、产业强市”之路。

知识产权创造能力增强

2021年，汕头市创新主体知识产权创造积极性显著提升，知识产权创造能力进一步增强，多项指标居全省前列。全市新增专利授权26036件，有效专利授权累计达79389件;新增发明专利授权425件，有效发明专利累计达3235件;每万人口发明专利拥有量达5.88件，每万人口高价值发明专利拥有量达1.95件;四项指标均位居粤东西北地市第1位。全市新增注册商标50664件，集体商标9件;有效注册商标累计达308509件，位居全省地市第5位;集体商标累计达47件，位居全省地市第2位。

全市作品著作权累计登记约6000件，登记量年增长46.48%。全市新增中国专利优秀奖2件、广东省知识产权示范企业2家、汕头市知识产权优势培育企业10家、知识产权管理规范国家标准认证企业3家。获省科学技术奖一等奖2项;新认定省级企业技术中心3家。

知识产权转化运用实力更强

去年，汕头市有效促进知识产权价值实现，知识产权转化运用实力持续增强。实施专利转化3年计划，引导和促进高校院所和国企创新成果更多惠及中小微企业。实施知识产权优势及贯标企业培育计划，全年合计确定市知识产权优势培育企业24户、市知识产权贯标培育企业12户。实施产业高价值专利培育和专利导航工程，新增高价值专利培育布局中心和产业专利导航成果一批。

实施地理标志运用促进工程，全年共有外砂橄榄菜、澄海卤鹅、樟林林檎、雷岭荔枝、雷岭乌叶荔枝、南澳牡蛎等6件特色农产品申报地理标志证明商标;澄海狮头鹅申报地理标志保护产品;加强“南澳紫菜”地理标志商标的宣传推广。实施知识产权质押融资工程，全市共办理知识产权质押融资47件，金额62970万元，比增121%，是历史上质押融资金额最多的一年。

知识产权保护环境更优化

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。去年，我市加大知识产权司法保护和行政保护力度，不断优化知识产权保护环境和营商环境。汕头在全省营商环境评价考核“知识产权创造、运用和保护”指标组中排名第4位，知识产权满意度调查排名第1位。

在司法保护方面，全市各级法院在知识产权与竞争纠纷案件中，新收一审民事案件2645件，审结1755件，新收二审民事案件41件，审结28件;新收刑事一审案件52件，审结51件，二审新收9件，结案8件。全市各级公安机关共查处各类侵犯知识产权和假冒伪劣案件194宗，刑拘嫌疑人365名，逮捕199名，涉案金额约9784.35万元。全市两级检察机关共受理审查逮捕侵犯知识产权案件98件157人，批准逮捕68件89人;受理审查起诉侵犯知识产权案件84件131人，依法提起公诉58件104人。

在行政保护方面，全市各职能部门组织开展知识产权保护“铁拳”“剑网”“龙腾”“蓝网”等一系列专项行动，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位。全市市场监管部门共查处商标侵权案件110宗，罚没金额152.57万元;处理各类专利案件106宗;市市场监管局查处1宗商业秘密侵权案，罚款108万元，成为自2019年机构改革以来市场监管部门查处的首宗侵犯技术秘密案件。全市版权、文广旅体部门共办理版权侵权案件15宗。汕头海关共查扣侵权商品57批次，查扣侵权商品43万余件。

知识产权服务水平更提升

全市进一步完善知识产权管理体系，着力提升知识产权服务水平。推进知识产权“放管服”改革，高质量建设中国(汕头)知识产权保护中心并顺利通过国家知识产权局验收，成为继佛山、深圳之后，广东省第三家地市国家级知识产权保护中心。汕头创新主体可以通过保护中心这个“绿色通道”大幅缩短专利审查周期，有效保护企业研发成果。

推动设立汕头(粤东)知识产权交易运营中心，搭建知识产权交易平台。推动建设汕头大学知识产权运营和成果转化网络平台。通过“线上+线下”模式，为企业、高校、科研院所等创新主体提供知识产权运营、产学研合作、成果转化等系列服务。推动建设专利导航服务基地。汕头大学和中国(汕头)知识产权保护中心被国家知识产权局确定为专利导航服务基地。

深化知识产权法治建设和文化建设

去年，全市切实推动知识产权领域职能转变，不断深化我市知识产权法治建设和文化建设，率先在国内出台行政裁决领域的首部地方政府规章《汕头市行政裁决程序规定》。以市政府名义印发《汕头市知识产权“十四五”规划》并列入市政府2021年度重大行政决策事项目录。修订出台《汕头市专利保护和促进条例》，不断提高专利转化运用及服务水平，全面推进专利提质增效和金融创新。推动制订《汕头经济特区知识产权保护条例》，充分利用特区立法权，着力解决知识产权保护过程中存在的突出问题。

在全市40多所中小学开展知识产权教育进校园活动，实现六区一县知识产权教育全覆盖。

■典型案例

案例1：盗取商业秘密处罚108万元

【案由】

汕头市俊X机电科技有限公司(下称“俊X公司”)，发现市面上有不少仿制公司的产品，经调查，怀疑是公司前技术人员盗取整套技术图纸，把仿制产品低价销售给公司华北区域的客户，造成公司巨大经济损失。于是俊X公司向汕头市场监管部门投诉设备被他人仿冒、设备控制软件被盗用、主要零部件的多项发明和实用新型专利遭到侵权。

【处理过程及结果】

2020年8月3日，在收到俊X公司的投诉书后，汕头市场监管部门在第二天就邀请福建中证司法鉴定中心工作 人员对涉嫌侵权的公司进行证据搜证，对该公司5台电脑的硬盘进行镜像文件提取生成文件校验码并制作《证据复制提取清单》，经当事人确认签名。8月7日，执法人员对涉嫌侵权的公司存放的若干设备进行拆卸、查封，并将提取的电子证据及查封的喷枪总成送广东省知识产权保护中心司法鉴定所进行鉴定。经鉴定，权利人七喷枪总成和九喷枪总成的设计图纸所包含的技术信息，属于不为公众所知悉的技术信息、双方全部设计图纸具有同源性、产品具有关联性。有了这份鉴定报告及掌握的证据，基本可以判定当事人侵犯商业 秘密行为。

2021年4月21日，汕头市市场监管局根据《中华人民 共和国反不正当竞争法》规定，对当事人侵犯商业秘密违法行为作出行政处罚决定，处罚款人民币70万元。同时，对当事人公司员工林某佳侵犯他人商业秘密违法行为作出行政处罚决定，处罚款人民币38万元。

【案例评析】

侵犯商业秘密的违法证据具有极强的隐蔽性，取证难度大，对违法者违法行为的认定非常困难，俊X公司在本案中作为商业秘密权利人，积极主动维权，展现出较强的维权意识，这正是目前我们国家所需要倡导的。同时，市市场监督管理局迅速对该案件进行分析，指导企业以商业秘密被侵犯为由进行投诉，并第一时间对涉嫌侵权的公司进行查封和固 化，确保电子数据取证的有效性。此次侵犯商业秘密案件的成功办结，有力地维护了市场竞争秩序和营商环境。

案例2:玩具外观专利被侵权

【案由】

2021年10月，专利权人汕头市某玩具厂向广州知识产权法院起诉陈某，诉称被告未经许可在某网络平台上售卖涉嫌侵犯其外观专利的玩具，要求被告立即停止侵权，并赔偿经济损失。

【处理过程及结果】

受广州市知识产权法院委托，汕头市知识产权保护中心人民调委会就专利权人汕头市某玩具厂和被告陈某外观专利纠纷调解案件进行调解。调解员分别与原告和被告进行沟通，了解双方调解意愿后以及疫情防控要求，通过电话、微信、以及广东法院诉讼服务网进行远程线上调解。

在线上调解现场，开始被告并不认为其存在侵权行为，调解员根据案件的具体情况，结合专业知识，以及相关案件经验，用通俗的表述给被告加以解释说明，最终使得被告清楚了自己的侵权行为，承认涉案产品落入专利保护范围，但是被告无法接受原告提出的索赔金额，双方认定的赔偿数额差距过大，调解一度陷入僵局。针对这种情况，调解员采用分头调解的方法分别与原告、被告进行沟通。

首先积极与原告沟通，讲事实摆证据，结合类似案件的赔偿数额标准，经过一番沟通，原告降低赔偿金额。随后，又与被告进行沟通，从知识产权案件性质， 类似案件判赔额度以及国家现在对知识产权保护的重视程度等角度逐一解决被告的疑惑，动之以情，晓之以理，瓦解其抵触情绪。案件历时十余天，最终双方达成了和解，被告赔偿70000元人民币，原告同意撤诉，本案调解成功。

【案例评析】

该案件的顺利调解，将“我为群众办实事”的理念融入工作中，想群众之想，解群众之困，为专利权人办实事、解难事，切实维护专利权人合法权益。同时也是汕头市知识产权保护中心完善诉调对接机制、搭建知识产权快速协同保护体系的生动实践。

汕头市知识产权保护中心人民调委会于2021年4月26日正式挂牌运行，截至2022年4月，调委会已受理纠纷诉前调解案件122宗，其中结案115宗。汕头市知识产权保护中心调解委会发挥专业优势，本着“依法公正、调解自愿、高效便民”的原则，以人民调解的方式为本市知识产权纠纷提供了独立高效、快速灵活的解决渠道，有效节约了审判资源，降低了群众诉讼成本，助力优化我市营商环境。