近日，汕头综合保税区党委委员、管委会副主任吴晓锋带队上线“民声热线”栏目，以“踔厉奋发、笃行不怠，打造‘工业立市、产业强市’新标杆”为主题，和市民网友进行线上沟通交流，对大家较为关切的综保区如何推进高水平开放高质量发展等热点问题进行回应、答疑解惑。

高标准建设“五大中心”

　　作为全市改革开放的重要窗口和前沿阵地，汕头综合保税区如何更好地服务“工业立市、产业强市”大局？对于一些市民网友提出的这个问题，汕头综保区有关负责人表示，“工业立市、产业强市”是市委、市政府从汕头实际出发提出的重大战略决策，该区将按照市委、市政府提出的打造全市“工业立市、产业强市”新标杆的定位要求，融入“三新两特一大”产业发展格局，高标准建设更具影响力和竞争力的“五大中心”（加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心），努力在“工业立市、产业强市”之路上走在前、当示范。

　　“我们必须在保税主业上有新成效。”汕头综保区有关负责人表示，该区将按照国务院对综保区的功能定位，进一步调整产业结构，把保税主业作为主攻方向，大力发展保税加工、保税物流和保税服务等“三大业务”，和其他功能区实现错位发展。要持续巩固提升传统贸易，大力发展跨境电商、保税维修、市场采购等外贸新业态新模式。特别是要推动“前店后仓”项目由做通向做大转变，支持企业开设更多的门店，以点带面促进保税展示向粤东地区全覆盖。要加快与前海共建数字贸易跨境电商产业园，打造全球免税商品展示中心，构建跨境电商产业生态基地。

　　此外，要在去年外贸进出口占全市外贸总量1/4的基础上，力争今年全区外贸进出口占全市比重提升至1/3，再通过2至3年的努力，争取在“十四五”期末，实现占全市外贸比重“半壁江山”的目标。要适当提高项目引进标准，把产值、税收、品牌、新业态等方面作为产业准入的重要考量指标，实施精准招商，引进一批具有影响力、辐射力、带动力的高端项目，特别是世界500强和符合综保区发展定位的好项目、大项目。要深化与深圳、珠海的深度合作，主动承接深圳、珠海产业溢出效应，积极对接一批优质项目落地，以优质增量推动高质量发展。必须在改革创新上有新亮点。要充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区+华侨试验区”政策叠加优势，在复制应用自贸区、自贸港、先进综保区等政策经验的基础上，探索制订出台一系列彰显汕头综保区特色的好制度好政策，成为全市制度创新的新高地。同时，要努力释放政策红利，推动成熟经验在全市覆盖推广。要强化资源要素保障，大力推行“工改工”，深化低效产业用地再利用。加强对建筑面积空间绩效的考核和监管，研究探索对产能落后的低效用地企业的退出机制，通过“腾笼换鸟”大力发展高端产业。要高标准建设多层通用厂房，向高空要面积，着力提升产业空间绩效。要积极推动扩围区域加快规划建设，形成区内外上下游齐备、产业链完整、功能互补性强的“保税+”产业生态圈，再造一个“新综保”。

打造市场化法治化国际化营商环境

　　在节目现场，一些市民网友也提出了汕头综保区在扶持企业发展等方面有何具体举措的问题。对此，该区有关负责人回应时指出，近年来，该区结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，多措并举优化服务全力助推企业做强做大做优。

　　在财政政策支持方面，该区于2020年9月制订出台了《汕头综合保税区推动高水平开放高质量发展若干措施（试行）》，从促进有效投资、推动贸易便利化等方面帮助企业实现更好发展，进一步促进产业结构优化升级。2021年度共兑付综保区高水平开放高质量发展专项资金3740.78万元，为企业加快发展注入“强心剂”。在通关便利化方面，濠江海关创新性落实“提前申报”“两步申报”“两段准入”通关模式，实现了综保区与广澳港、汕头港的有效联动，“两步申报”“提前申报”模式的应用占比分别达到68%和82%，进口、出口整体通关时间分别为0.54小时、0.29小时，通关效率排在全国海关前列。在税务服务方面，驻区税务局出台了支持综保区企业发展15条措施，真正让市场主体减负担、降成本、增活力；开展“便民办税春风行动”，首批推出5大类20项80条便民办税缴费措施，推动办税流程更简、办税环节更少、办税负担更轻。驻区税务局从政策落实、发展助力、服务升级、部门协同等方面，用心用情服务企业。该区还将持续发力，推动区港政协同发展，与海关、税务、市场监管等驻区单位共同构建服务企业联动机制，精准做好通关便利、财税金融等服务，做到“企有所呼、我有所应”，全力打造市场化法治化国际化营商环境。

　　据介绍，汕头综保区党委管委还聚焦企业生产经营关键环节，积极、有效的优化服务好综保区内的企业。对于中央、省、市等上级财政资金对企业的补助，综保区相关职能部门积极做好上级政策的解读和宣传，对满足申报条件的企业予以指导，确保满足申报条件的企业百分百享受相应扶持政策。同时，区财政落实好对企业扶持资金的直达拨付机制，保证各专项上级扶持企业资金在下达到区后24小时内拨付至企业账户，以最实际行动支持企业发展。2021年，该区共转下达中央、省、市对综保区企业扶持资金2407.71万元。今年，该区进一步聚焦企业纾困帮扶，加大力度助发展。2022年度预算安排综合保税区高水平开放高质量发展专项资金达5380万元，鼓励企业做强做大做优，支持企业上市、发展外贸新业态。

　　汕头综保区有关负责人还表示，在对外贸易业务的金融服务上，关税保证保险业务是综保区的特色所在。关税保证保险不仅为企业通关提供了诸多便捷，而且解决了跨境贸易环节制度性成本高的问题，有效提升了跨境贸易便利化水平。最近几年，全区关税保证保险总保额达到了5439.7万元，拉动进口23.5个亿。