对于市民来说，处理“生活垃圾”的概念就是每天将自家的废弃物用塑料袋一装，扔在门口等待清洁工人拿走；然而，对于汕头市区的环卫部门来说，处理“生活垃圾”意味着每天都有超过1000吨的各类生活废弃物需要收集、清扫、搬运、处理。记者从市有关部门了解到，当前我市生活垃圾无害化处理率与国家环境保护模范城市考核指标要求达到的水平仍有一段相当大的距离。“汕头垃圾出路在哪、如何做到无害化处理”已成为市民普遍关注的一个民生问题。现状：垃圾无害化处理水平低

“人们随处制造着垃圾，却常不以‘垃圾’为意。如果城市无人清扫，人们将生活在垃圾城堡之中，情状不难设想。”谈起我市的“垃圾问题”，环保人士曾先生神情严肃。据不完全统计，汕头市区每天大约产生超过1000顿的各类生活垃圾。如何为这些生活垃圾寻求更好的出路，是城市管理部门面临的一个重大难题。

“要将垃圾处理工作做好并非易事，要全面符合国家规范更是难上加难。”汕头市环境监察支队支队长邝键在一份有关汕头生活垃圾无害化处理的调研报告上如是说。

这份名为《统筹城乡、科学规划，推进汕头生活垃圾无害化处理进程》的调研报告详细分析了汕头生活垃圾处理的现状及存在的问题。据报告介绍，目前在我市，仅服务金平、龙湖城区的雷打石垃圾卫生填埋场能基本达到无害化水平，其服务人口只占市区常住人口的三成左右，而全市其它垃圾处理场（点）都存在某些问题，无法达到要求。大量城乡生活垃圾长期没能得到妥善处置，好一点的也就是简单填埋，众多地方的垃圾连收集堆放都难以做到。汕头市区（含澄海、潮阳、潮南区）生活垃圾无害化处理率与国家环境保护城市考核指标要求大于85%相比，仍有相当大的距离。分析：四大原因困扰无害化处理

记者在采访中了解到，目前汕头生活垃圾无害化处理进程缓慢，既有客观上受建设运营资金紧缺、处理场选点征地困难等因素的影响，也有主观上重视不够，城乡分割、体制不顺、规划失当等原因。突出表现在：一是垃圾处理发展规划上迁就现有管理体制。垃圾处理场(点 分散设置、遍地开花，一方面布点难、建设难、运营难、管理难，共享性差、重复建设浪费资源，不利于规模化运营降低处理成本，另一方面也不利于二次污染的控制，不利于地区的长远发展。二是重垃圾处理设施建设，忽视收集系统配套。现有的垃圾收集系统服务范围小、管理真空地带多、机械化水平低，垃圾收运效率差，如不加以重视，认真规划、合理整合、抓紧扩充，将严重影响整体效能的提升。三是重城区轻农村。四是投入不足。对策：垃圾减量化资源化无害化

有识之士认为，汕头生活垃圾的根本出路在于减量化、资源化和无害化。垃圾问题在全国都普遍存在，解决问题的办法也有许多，汕头中心城区生活垃圾处理上不少经验可在全市推广，全国各地在生活垃圾处理上有一些成功模式也可借鉴引进。而对于一个普通市民来说，关键就是要从自己做起，做好垃圾分类，尽量减少垃圾的排放。

如何做到“三化”？邝键在调研报告中给出了对策，建议尽快构建城乡一体生活垃圾处理机制。在硬件建设方面，要在全市以村 居 为单位配备垃圾房，以镇 街道 为单位在交通便利远离民居处建设垃圾压缩式中转站，市统一规划建设无害化垃圾集中处理场(厂 。在垃圾收集方面，要全面推广垃圾袋装化，村 居 配备保洁员定时上门收集垃圾运送至村 居 垃圾房，镇 街道 定期到村 居 垃圾房装运垃圾至镇 街道 中转站，区负责将垃圾由中转站就近运送至无害化垃圾集中处理场 厂 。在建设主体方面，保洁、收运、处理等环节均可引入市场机制，通过特许经营权招标外包，实现全系统投资、建设、运营主体多元化。政府职能部门从直接抓具体逐步转到以监督管理为主。在资金安排方面，要全面开征垃圾收集服务费和垃圾处理费，用于支付垃圾收集、运输、处理费用，不足部分由市、区、镇公共财政补贴。市、区公共财政对村镇垃圾房、中转站建设给予一定比例的补助，部分贫困地区适当提高补助比例。

同时要积极推进垃圾处理产业化。政府在公共基础设施建设过程中，必然存在相当大的资金缺口，解决办法一方面加快发展获取更多财政资金增加投入，另一方面就是通过市场机制引入民间资本，通过民主协商机制推动受益者出资共建。当前垃圾处理产业化在政策上、技术上都没问题，社会游资、银行资金也很宽裕，积极推进产业化，鼓励社会化投资，可以使我市的垃圾处理系统在短时期内实现跨越式发展，当务之急是尽快落实投资回报资金渠道，确保垃圾处理产业化、市场化步入良性发展轨道。

本报记者黄颖